Gedoogbeleid is het beleid van een bestuursorgaan om overtredingen van een bepaalde wet niet te vervolgen. Men ziet af van het toepassen van handhavingsmiddelen. Gedoogbeleid kan het gevolg zijn van het onvermogen van handhavende instanties om bepaalde wetten te handhaven, maar kan ook een bewuste keus zijn als een wet of de handhaving ervan als niet zinvol wordt gezien, terwijl een wijziging of intrekking van de betreffende wet politiek te gevoelig ligt.
Het gedogen kan actief of passief gebeuren. Het actief of uitdrukkelijk gedogen wordt in een gedoogbeschikking vastgelegd. Is het afgeven van een gedoogbeschikking nog niet mogelijk dan kan men ambtelijk gedogen. Bij passief of stilzwijgend gedogen heeft het bestuursorgaan kennis van een overtreding maar treft geen maatregelen en treedt niet op. Bron Wikipedia
Gemeenten en het UWV zijn zelfstandige bestuurs organen (ZBO’s) Hun financiële huishouding is een zaak van de landelijke overheid en op het gebied van de sociale zekerheid is het ministerie van sociale zaken verantwoordelijk voor de uitvoering van b.v. de Bijstandswet (WWB) ten aanzien van de gemeenten en b.v. de Wet Werkeloosheid (WW) ten aanzien van het UWV.
Beide wetten staan momenteel onder druk t.a.v. de uitvoering want het is “crisis” en er wordt derhalve meer beroep gedaan op uitkeringen, zoals in de wet vast gelegd. In elke “crisis” is het passen en meten om eruit te geraken. Dat gaat vaak om geld maar net zo vaak om ‘behoud van het goede’ in een nieuwe situatie.
Minister Donner, in zijn onmetelijke wijsheid van het gedogen en inmiddels ook van het laten gedogen naar het schijnt heeft een decreet uitgevaardigd aan het UWV:
Rotterdam, 31 juli. Uitkeringsinstantie UWV is te laat met het indienen van een verbeterplan. Het UWV kreeg vorige maand van minister Piet Hein Donner (Sociale Zaken) de opdracht om voor 1 augustus maatregelen te bedenken die moeten voorkomen dat de begroting in de toekomst wordt overschreden. Die deadline wordt niet gehaald, zegt een woordvoerder van het ministerie van Sociale Zaken. Bron NRC
Zoals het er nu voor staat medio 2010, gaat het UWV 89 miljoen Euro over de begroting heen met haar , voornamelijk, reïntegratie budget. Foei UWV, ‘t is ‘crisis’ zegt minister Donner, al dan niet gedoogd, maar we gaan hem weer iets wijzer maken omdat we er toch uit moeten komen met zijn allen.
Persoonlijk mag minister Donner van mij gewoon verder met een nieuwe termijn, want iemand moet begrijpen dat we mogelijk iets boven onze stand leven en hij kan dat zo aardig zeggen.
Toch lijkt het er op dat hij met de ’sommatie’ aan het UWV om het begrotings tekort te gaan ‘dekken’ b.v. doormiddel van bezuinigingen en de stok achter de deur om het UWV maar op te heffen en onder te brengen bij de gemeenten, er een dubbele agenda op na te houden.
Ondertussen is namelijk de onvolprezen “Kernkaart Werk en bijstand” 2009 verschenen. En naar ik aanneem weet vrijwel iedereen, dat, nadat de WW sterk is ingekort in tijdsduur, de bijstand het vangnet zal zijn als er “per ongeluk” wat minder werk zal zijn. Persoonlijk roept dit bij mij de vraag op wiens “crisis” dit nu eigenlijk is maar omdat we er met zijn allen middenin zitten is dat wat minder relevant. We moeten er uit komen.
Nu we met zijn “allen” een minderheids kabinet met slagroom in het zadel lijken te hebben geholpen, vooral Rutte kwam vaak op het journaal al ijs etende, ons dienende, is de kans dan ook groter dat het UWV, ondanks dat de meeste deskundigen van de arbeidsmarkt dit niet zien zitten, wordt afgebouwd en de uitvoering van hun taken naar de gemeenten zullen gaan.
Ik ben in de pen geklommen omdat ik dat niet wil gedogen.
En wel hierom:
De Wet werk en bijstand (WWB) biedt gemeenten de mogelijkheid om eigen beleid te ontwikkelen op het terrein van reïntegratie/activering en bijstandsuitkeringen. Het is de gemeenteraad die de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid in een beleidskader vastlegt en daarbinnen de prioriteiten bepaalt. Vervolgens controleert de gemeenteraad of het College van Burgemeester en Wethouders dit beleid in de praktijk goed uitvoert. Om deze belangrijke rol van de gemeenteraad te ondersteunen, publiceert het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid per gemeente een overzicht van de bereikte resultaten. Dat gebeurt door middel van de zgn. Kernkaart Werk en Bijstand. In 2005 is deze Kernkaart voor het eerst gepubliceerd. Daarna worden de cijfers jaarlijks geactualiseerd. Niet alleen de gemeenteraden hebben baat bij een jaarlijks overzicht van de belangrijkste resultaten van de uitvoering van de WWB. Ook het College van Burgemeester en Wethouders en gemeenteambtenaren, die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het beleid, kunnen er hun voordeel mee doen. De Kernkaart is openbaar. Zij is mede bedoeld als informatiebron voor (vertegenwoordigers van) de cliënten van de Gemeentelijke Sociale Dienst en overige geïnteresseerde burgers. Ook cliëntenraden hebben voldoende informatie nodig om hun signalerende rol te kunnen vervullen.
Alleen de sterksten onder ons en wat rekenmeesters hier en daar zullen inhoudelijk gaan lezen wat de ‘kernkaart’ betekent maar op dit forum is het een jaarlijks terugkerende “verwondering” hoe men sjoemelt met cijfers of erger nog met het fenomeen werkloosheid.
Zo hebben de gemeenten
Amsterdam en
Rotterdam samen een tekort op het bijstand budget van 50 miljoen Euro maar tegelijkertijd een overschot van 117 miljoen op het reïntegratie budget.
Bij de gemeenten
Den Haag en
Utrecht is het nog fraaier, ruim 20 miljoen overschot bij de bijstand en ook nog eens 5 miljoen overschot bij het reïntegratie budget.
Grofweg is er dus een bedrag aan overschot van 92 miljoen Euro in de vier grote steden alleen al.
Kennelijk moeiteloos ‘huisvest’ men sociale diensten en UWV op werkpleinen om het ’samen te doen’ maar als het om geld gaat maakt SZW er een zooitje van. Ongeacht het feit dat de WW een werknemers verzekering is en bijstand uit de algemene middelen komt, het is een verkeerde besparing om dan maar te geloven dat de gemeenten het beter doen dan het UWV. Geld dat reeds geoormerkt is om uit te geven aan o.a. werkgelegenheid, dient ook zo besteed te worden!
Het UWV doet er dan ook goed aan om “op tijd” aan te geven waar men kan ‘besparen’ maar hun taken overhevelen naar de gemeenten is een domme beslissing waar een dom volk recht op heeft.
Jets
U kunt reageren